市直各单位、各县市区财政局：

经市人民政府授权，我局制定了《衡阳市2017年政府集中采购目录及采购限额标准》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：衡阳市2017年政府集中采购目录及采购限额标准

                                                    衡阳市财政局

                           2017年5月23日

附件

   衡阳市2017年政府集中采购目录及采购限额标准

 一、政府集中采购目录

   《衡阳市2017年政府集中采购目录》（详见附表）的编制是依据《湖南省2017年省级政府集中采购目录及政府采购限额标准》（湘财购〔2017〕3号）。其中：字母A表示货物类，字母B表示工程类，字母C表示服务类。

    二、政府采购限额标准

市本级单项或者批量采购预算金额达到5万元（由原来的3万元提高到5万元,含5万元）、县市区达到3万元（含3万元）以上的货物和服务；市本级单项或者批量采购预算金额达到5万元（由原来的3万元提高到5万元，含5万元）、县市区达到3万元（含3万元）以上的、国务院工程招标规模标准以下的工程。

达到上述采购限额标准的必须纳入政府采购管理，其中：30万元（含30万元）以上的政府采购项目，列入集中采购目录的必须委托集中采购机构代理采购（注：在市集中采购机构成立之前暂由社会采购代理机构代理采购），未列入集中采购目录的可以委托社会采购代理机构代理采购;30万元以下的货物、服务和工程，由采购人按内控管理制度实行自主采购。

采购人不得以化整为零的方式拆分、肢解政府采购项目，不得逃避政府采购监管或者规避公开招标采购。

    三、公开招标数额标准

政府采购货物和服务项目，公开招标数额:除工程咨询管理服务和法律服务按照我市有关规定执行外，其余统一按省标准执行，即公开招标数额标准为100万元；工程项目招标规模按照国务院有关规定执行。

政府采购货物和服务项目达到公开招标数额标准的，确因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前，按法定程序办理。

四、政府采购政策功能

    (一)列入财政部、国家发展改革委制定的节能产品目录清单的节能产品实行强制采购;列入财政部、环境保护部环境标志产品目录清单的环保产品以及列入省“两型产品”实行优先采购。

(二)公务用车采购应当选用国产汽车,优先选用新能源汽车。

(三)采购人应当在编制采购预算时,制定向小微企业预留份额计划,执行对小微企业的政策支持,并在年末将向小微企业预留份额情况统计后送同级财政部门。

(四)政府采购应当采购本国货物、工程和服务,凡国内产品能够满足需求的都应当采购国内产品,对进口产品采购实行审核制度,未经核准不得采购进口产品。

(五)根据政府采购法第九条规定和省、市政府有关要求,各级政府采购在同等条件下优先采购本地企业的产品和服务。

(六)PPP项目实施机构(采购人)应当根据政府采购法等法律法规规定,采取合适的采购方式择优选择具有投资、运营管理能力的社会资本项目合作伙伴(供应商)。

    五、有关事项

(一)负有部门预算编制职责的部门应当编制政府采购预算, 严格按照批准的预算执行,并根据项目的数额标准选择相应的采购方式,在实施采购时确需变更采购方式的,需报本级财政部门批准。

(二)采购人应当根据集中采购目录、采购限额标准和已批复的部门预算、政府采购预算,编制政府采购实施计划,报本级财政部门备案。

(三)公务用车、办公设备、空调设备、办公家具等采购，应当严格执行经费预算和资产配置标准，合理确定采购需求，不得超标准采购，不得超出办公需要采购。

    (四)采购人将同一品目或者类别的货物、服务项目使用公开招标以外方式多次采购，全年累计采购金额超过公开招标数额标准的，属于以化整为零的方式规避公开招标，但项目预算调整或者经批准采用公开招标以外方式采购的除外。

    (五)采购人是政府采购信息公开的主体，应当按照《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例有关要求，将本单位的政府采购信息在指定媒体上全面公开，公开的采购信息应当及时、准确，并对公开政府采购信息的真实性负责。涉及国家秘密、供应商商业秘密,以及法律、行政法规规定应予保密的政府采购项目信息除外。

    (六)采购人应按照物有所值的原则，加强本单位的采购需求研究，明确采购需求责任，采购需求要体现需求标准的完整性、准确性和合规性，以及对产业发展的导向性。

    (七)采购人应加强政府采购合同的履约验收，按照政府采购合同规定的技术、服务、安全标准组织对供应商履约情况进行验收，并出具验收书。

    (八)采购人应加强本单位政府采购工作的管理，建立完善内部控制管理制度，依法建立政府采购档案和台账。

(九)委托采购代理机构组织采购的项目应进入市公共资源交易中心实施交易。进场交易的政府采购项目,应对评审工作现场进行全过程录音录像,录音录像资料作为采购项目文件一并存档。市公共资源交易中心应免费为采购人和采购代理机构提供评审过程录音录像的拷贝服务。

    (十)政府采购项目的评审专家应当从财政部门依法建立的政府采购评审专家库中随机抽取。

(十一)对因严重自然灾害、其他不可抗力事件所实施的紧急采购,经上级政府或同级政府认定的;或涉及国家安全和秘密的采购,经保密部门认定的,不适用政府采购法。

(十二)政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，应当执行政府采购政策。各级财政部门应依法对在其他行政部门实行招标投标的政府采购工程建设项目执行情况实施监督。政府采购工程项目应当在公开招标后到财政部门办理相关备案手续，否则不支付采购工程资金。

(十三)各级财政部门要依法履行政府采购监管职责，加强对政府采购活动的监督检查，对违反政府采购法律法规的行为要严肃查处，追究相关人员责任，责令整改，并将检查结果报同级政府。

      六、本目录的修订

      本目录在执行过程中,因特殊情况需要调整、修订,由市人民政府授权市财政局另行制定。

      七、本目录及有关标准从发文之日起执行，由市财政局负责解释。

     附表：衡阳市2017年政府集中采购目录

附表

衡阳市2017年政府集中采购目录

   注：表中“品目”栏中所列项目名称均为《政府采购品目分类目录》（财库〔2013〕189号）中的专有名称。