为深入贯彻党的二十大精神，进一步加强我区优化营商环境工作的组织领导，经高新区党工委、管委会同意，决定成立衡阳高新区全面优化营商环境工作领导小组（以下简称领导小组）。现将有关事项通知如下：

一、领导小组组成及主要职责

（一）组成人员

成立衡阳高新区优化营商环境工作小组，由高新区党工委书记秦振衡任组长、党工委副书记、管委会主任胡小刚任第一副组长，党工委副书记胡琼峰任常务副组长，其他高新区党工委班子成员任领导小组副组长。管委会机关各部门、下属事业单位、派驻机构主要负责同志任领导小组成员。领导小组下设办公室和开办企业、办理建筑许可、获得电力、获得用水用气、登记财产、纳税、知识产权创造运用和保护、政务服务、劳动力市场监管、包容普惠创新和市场主体满意度等11个指标组。

（二）主要职责

贯彻落实国家、省、市关于优化营商环境的决策部署，领导、统筹和协调推进我区优化营商环境重点工作，审定我区优化营商环境相关工作方案、问题清单、任务台账和年度工作安排，统筹协调重大基础性问题以及跨指标、跨部门、跨层级重要事项，统筹协调需要国家、省、市予以支持的事项，督查指导重点工作任务落实。

二、领导小组办公室成员及主要职责

主  任：胡琼峰

副主任：陈敏  

领导小组办公室设在园区发展事务中心，园区发展事务中心相关负责同志担任办公室成员。负责领导小组日常事务工作，整体统筹协调推进全区优化营商环境工作；筹备领导小组全体会议、专题协调会；牵头制定我区优化营商环境工作方案；研究提出并动态调整我区任务台账和政策清单，督促各指标牵头单位及时落实各项改革政策举措。根据工作需要，办公室视情况抽调全区有关单位1至2名业务骨干组成工作专班，负责分行业、分领域开展调研，找准问题，研究提出重点领域及指标改革措施，跟踪落实情况。会同区纪工委监工委、组织工作局、管委会办公室督查室对领导小组成员单位优化营商环境工作进行年度考核。

三、各指标组及主要职责

聚焦国家和省营商环境评价指标体系，借鉴发达城市经验做法，以市场主体的获得感和满意度作为首要标准，围绕投资者办事全流程减环节、减时间、减成本，实施革命性流程再造，积极配合市级持续研究推出相关领域范围更广、力度更大的改革举措和创新政策。

（一）开办企业指标组

组     长：杨雪峰　

牵头单位：市场监管局高新分局

成员单位：高新区税务局、园区发展事务中心。

主要职责：配合市开展“开办企业”有关事项流程精简再造、效率提升、成本降低、服务优化等营商环境改善及该指标考核、培训、宣传有关工作。

（二）办理建筑许可指标组

组     长：胡海平

牵头单位：开发建设局

成员单位：资规分局、高新区质安站。

主要职责：配合市开展“办理建筑许可”有关事项流程精简再造、效率提升、成本降低、质量控制、服务优化等营商环境改善及该指标考核、培训、宣传有关工作。

（三）获得电力指标组

组     长：张重晖　　

牵头单位：产业发展局

成员单位：城管执法大队、园区发展事务中心。

主要职责：配合市开展“获得电力”有关事项流程精简再造、效率、可靠性和透明度提升、服务优化等营商环境改善及该指标考核、培训、宣传有关工作。

（四）获得用水用气指标组

组    长：刘  璋

牵头单位：城管执法大队　　

成员单位：开发建设局、园区发展事务中心。

主要职责：配合市开展“获得用水用气”有关事项流程精简再造、效率、可靠性和透明度提升、服务优化等营商环境改善及该指标考核、培训、宣传有关工作。

（五）登记财产指标组

组     长：胡海平　

牵头单位：资规分局

成员单位：开发建设局、园区发展事务中心。

主要职责：配合市开展“不动产登记”有关事项流程精简再造、效率提升、成本降低、质量控制、服务优化等营商环境改善及该指标考核、培训、宣传有关工作。

（六）纳税指标组

组     长：杨雪峰

牵头单位：高新区税务局

成员单位：财政局、市场监管局高新分局。

主要职责：配合市开展“纳税”有关事项流程精简再造、效率提升、服务优化等营商环境改善及该指标考核、培训、宣传有关工作。

（七）知识产权创造、运用和保护指标组

组     长：杨雪峰

牵头单位：市场监管局高新分局

成员单位：科技创新与人才服务局

主要职责：配合市开展“知识产权创造、运用和保护”有关事项流程精简再造、效率提升、成本降低、服务优化等营商环境改善及该指标考核、培训、宣传有关工作。

（八）政务服务指标组

组     长：胡琼峰

牵头单位：园区发展事务中心

成员单位：产业发展局、财政局、社会事务局、科技创新与人才服务局、开发建设局、教育文化服务中心、城管执法大队、质安站、资规分局、生环分局、市场监管局高新分局、高新区税务局。

主要职责：配合市开展“政务服务”有关事项流程精简再造、成本降低、效率提升、服务水平提高等营商环境改善及该指标考核、培训、宣传有关工作。

（九）劳动力市场监管指标组

组     长：胡琼峰

牵头单位：社会事务局

成员单位：科技创新与人才服务局

主要职责：深入研究多渠道促进就业创业方式，规范人力资源市场秩序，强化劳动关系治理，促进企业规范用工，切实保障劳动者合法权益。借鉴发达城市经验做法，及时与上级部门做好对接，对标国际通行规则，努力提升监管效率和监管水平。

（十）包容普惠创新指标组

组     长：张志宏

牵头单位：科技创新与人才服务局

成员单位：开发建设局、社会事务局、市场监管局高新分局、城管执法大队、资规分局、生环分局。

主要职责：配合市开展研究“包容普惠创新”指标评价方法，在综合创新创业活跃度、人才流动便利度、市场开放度、基本公共服务群众满意度、蓝天碧水净土森林覆盖指数、综合立体交通指数等6个方面全方位提升营商环境。

（十一）市场主体满意度指标组

组     长：胡琼峰

牵头单位：园区发展事务中心

成员单位：产业发展局、财政局、社会事务局、科技创新与人才服务局、开发建设局、教育文化服务中心、质安站、市场监管局高新分局、高新区税务局。

主要职责：配合开展全省“五好”园区优化营商环境评价“市场主体满意度”指标测评。加强向企业宣传我区优化营商环境改革政策，收集反馈企业经营中的困难和意见，指导企业做好营商环境评价调查问卷填报工作。

四、工作要求

（一）各部门要进一步提高政治站位，加强组织领导，对标最高最好最优，坚持转变观念、改进作风、流程再造，力戒形式主义和官僚主义，真正以更大力度、更实措施推进营商环境优化。

（二）各部门要切实增强责任感、使命感、紧迫感，主要负责同志要亲自抓、带头干、负总责，建立相应工作机制，配齐专业人才干部，加强督查指导。要切实提高市场主体获得感和满意度，着力解决市场主体反映强烈的痛点、难点、堵点问题，推出更多具有创造性、引领性的举措，带动全方位深层次改革。

（三）各部门要加强保密工作，严格执行有关保密规定。未经领导小组许可，不得擅自向外泄露相关情况。

（四）根据工作需要，领导小组成员和各指标组组长因分工调整和人事变动，实行自然更替，做到任务不变、工作不断。