一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况

（一）主要经济指标完成情况。今年，区内经济运行稳中有进，预计实现地区生产总值50.4亿元，增幅12%；完成财政总收入15.55亿元，同比增长15%；实现税收收入13.06亿元;实现规模工业总产值26亿元,增速达到7%；实现固定资产投资增速20%，社会消费品零售总额13.08亿元，增速12.5%，规上服务业营业收入增速16.5%。

（二）招商引资形势喜人。紧紧围绕产业强区目标实行精准招商，全年完成内联引资20亿元，引进项目4个，分别为神州数码衡阳科技园、长城宽带网络服务中心、启迪科技园以及江苏艾迪尔医疗器械企业，其中神州数码科技园总投资额超20亿元，神州数码金融公司也已经在高新区注册；另有华为衡阳大数据联合创新中心、万达商业广场、万达酒店、麦德龙商场、绿地控股、腾讯创业基地等11个项目正在洽谈中；策划包装了科技中心、电子商务综合大楼等项目18个，深度开发泰阳电器等项目6个，形成了滚动开发的良性局面。

（三）重点项目有序推进。今年共20个项目被列为市重点工程建设项目，累计完成投资13.2亿元，其中竣工项目6个，连卡福百货、衡阳图书城、衡州小学、衡阳市政务服务中心、生态公园配套用房、泰阳电器城已投入使用。作为陆家片区最中心的一条主干道，全长2.56公里的临水路已完成80%的路基，雁鸣溪风光带正在加紧施工。

（四）城市建管提标提质。累计投入基础设施建设资金 5亿元，三江路、永和路和明月北街全部完工；陆家新屋、平湖公园提质改造工程有序推进，蒸水东堤风光带完成规划设计；完成互助小区、蒸水花苑等安置房建设15万平方米；预计完成提质改造绿化工程7万平方米，新增绿化面积3万平方米；积极开展抗战胜利70周年“一站到底”知识竞赛等一系列文明创建宣传教育活动，组织区内相关责任单位开展“牛皮癣”专项整治工作，成效明显；完成彩霞、银山、银光、祥光、祥瑞5个社区“两化两体系”办公服务用房建设。

（五）空间平台做大做优。突破发展瓶颈，做大发展空间：调规扩区后，核心片总面积达到43.35平方公里，与衡山科学城、白沙工业园、衡钢产业聚集区、特变科技园整合后，总面积达137.35平方公里。加强创新驱动，搭建好两大平台：投融资平台和创新创业平台。由高新区管委会全额注资的国有投融资公司——衡阳高新投资有限公司已于8月11日正式成立，正积极筹建旗下的高新创投基金。目前着手实施创新创业示范基地建设，包括陆家片区棚户区改造、管网、蒸水及支流防洪堤建设、公共自行车租赁等一系列产业基础设施配套和公益项目，特别是重点推进创新创业示范基地等产业平台建设，通过大融资、大投入带来大发展，为培育支撑型产业迅速成长、引导全区产业布局、打造高端技术人才聚集洼地提供有力支撑。

二、“十三五”规划草案编制情况

“十三五”是深入贯彻十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，全面深化改革，加快经济发展方式转变的攻坚期，是我区加快推进全面小康建设的关键时期，现将编制“十三五”规划工作作简要汇报：

一是加强组织保障。为了紧紧围绕“富民强市、振兴衡阳”的总体目标，科学合理地编制“十三五”规划，我区于7月份成立了编制“十三五”规划领导小组，以管委会主任欧杏为组长，其他班子成员为副组长，下设办公室在招商部，分管招商的管委会副主任杨为群为办公室主任。始终坚持从问题导向入手，坚持从规划的性质和功能定位突破，统筹机关各部室密切配合，以求真务实的原则为“十三五”规划编制建言献策。

二是进行前期研究。对基本思路、指标体系、重大项目、产业发展、改革创新、公共服务等方面进行了深入调研和前期研究，为了有效支撑“十三五”规划提出的目标和任务，积极推进“十三五”重大项目库建设，包括科技项目、工业、商贸服务业、道路交通、城镇基础设施、保障房建设、社会事业及民生工程行业领域。于9月起草衡阳高新区 “十三五”规划基本思路和《规划纲要》初稿。

三是稳步推进编制。为增强编制的严谨性，我委委托湖南商学院进行《衡阳国家高新技术产业开发区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》编制工作，目前正在修改第三稿。

以下为“十三五”规划纲要的初步发展思路及总体目标：

（一）指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届系列会议精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，依托湖南省“一带一部”新定位和“五化两型”新战略，遵循“五个发展”新原则，按照“打造升级版、再创新高新”的总体目标，实施 “打造新产业、塑造新形象、营造新环境、实现新跨越”的发展战略，以营造创新创业环境、聚集科技创新资源、提高自主创新能力、发展高新技术产业、辐射带动区域发展为根本宗旨，实现衡阳高新区“二次创业”和跨越式发展，成为具有强大自主创新能力、可持续发展能力、区域辐射带动能力和国际竞争能力的国家级创新型科技园。

（二）发展思路：将秉承“突出创新创业、发展高新产业、促进产城融合”的总体思路，以创新为主线、以产业提升为重点、以环境优化为保障，坚持五大基本原则——经济建设与环境保护协调发展原则、政府引导和市场运作协同推进原则、突出特色与统一发展相互兼顾原则、传统产业提升与新兴产业培育双轮驱动原则、自主创新与对外开放内外并举原则，指导高新区未来发展。

（三）总体目标　

“十三五”目标：按照总体思路力争完成“一年打基础、两年见成效、三年大发展”的目标，在“十三五”末的时候，实现高新区建成面积和综合实力双倍增长，成为全市现代产业核心区、创新创业先行区、高端人才集聚区、科学发展示范区、宜居宜业新城区，综合实力进入全省园区前3，跻身全国高新区先进行列，在全国排位保证中上水平以上。

三、2016年国民经济和社会发展计划打算

2016年工作目标：全力促进经济稳步增长、推进城市建管、加大民生保障，力争实现地区生产总值53.46亿元，增速保持12%以上；财政总收入达17.88亿元，增速达15%以上；固定资产投资增速保持30%以上；社会消费品零售总额增速保持12.5%以上，力争高新投实现总资产100亿元，融资30亿元。

2016年重点工作措施：围绕上述总体思路和发展目标，我们将重点推进以下几个方面的工作：

（一）规划引领新区建设。将按照“十三五”规划要求，立足实际，着眼长远，明确定位，高新区已确定将坚持“着力打造总部经济区和中央商务区”这“一个核心”，体现“创新”和“绿色”这“两个原则”，其中，将重点围绕陆家片区、雨母片区两大核心区域的开发建设做好规划设计，逐步推进实施建设。陆家片区规划总面积9.81平方公里，作为转型发展的重点区域，定位为高新技术产业创新孵化基地、总部经济基地、现代服务业基地，将重点布局中央商务区、创新港、信息港、金融港、虚拟大学城、国际社区等功能板块。通过聚集一大批企业总部，带动大量企业落地，确保做实高新技术产业。将陆家片区打造为衡阳乃至湘南地区创新、创业、人才高地和资本、信息集聚洼地。雨母片区规划总面积22.52平方公里，以科技研发、孵化和高端制造为主体，按照“组团式”发展的原则，根据项目的引进和城市的扩张，逐步一个组团、一个组团地推进发展，重点发展电子信息、生物医药、新材料等相关产业，与衡山科学城紧密结合、共同发展，同时依托雨母山风景区优良的自然生态环境，布局与之相关的高新技术和文化产业，大力发展旅游业，打造全省乃至全国产城融合的示范区、标杆区。

（二）大力推进城市建管。全面推进新区征地拆迁安置和基础设施建设等工作，目前陆家片区拆迁工作已全面启动，预计拆迁面积将达到50万平方米，计划在2017年内基本完成征拆，以及土方平整和路网骨架等基础设施建设，构建配套学校、医院等公共服务体系，总投资100亿元以上。抓紧陆家新屋、平湖公园、蒸水风光带提质改造工程建设，不断推进雁鸣溪风光带、蒸水大道南延、长丰大道南延、中心大道等道路的建设，加大杨柳立交桥棚户区、互助棚户区、金柘北区二期等安置房建设力度；继续探索城市环境卫生管理“外包”模式，通过引进市场资本，政府部门购买公共服务等方式，切实提高行政管理效率。

（三）全面推动产业发展。将主动对接“中国制造2025”、“一带一路”、“互联网+”等国家战略，加快区内产业转型升级，构建现代产业体系，具体为打造“三大产业片区”——“总部经济区”、“ 高端制造产业区”和“ 旅游产业区”。总部经济区即陆家片区，聚集神州数码、启迪、华为、中兴网信等强势企业入驻，加快培育和发展总部经济, 整合创新资源，打造好神州数码、中兴、启迪、南华、华为、雨母6大科技园，带动产业发展，做实高新技术产业；打造高端制造产业区则是在巩固现已形成的五大高新技术产业集群的基础上，大力推进传统产业转型，依托传统工业基础开展科技创新并推动产业链条延伸，推动战略性新兴产业规模化，提高产业的整体水平和核心竞争力；统筹发展旅游产业区,通过雨母核心风景区的辐射带动作用，推动生态旅游产业发展，不断提升城市旅游总体实力，形成生态多元的旅游产业体系。

（四）加快搭建两大平台。2016年是高新区实现大投入、大建设、大发展的重要阶段，将全力搭建好高新投融资平台和创业创新平台。抓紧整合资产为高新投注资，加强与各大银企以及证券公司对接，从最适合高新区发展的角度出发，制定一套直接融资、非公开项目收益债、信托等多方式结合的融资“组合拳”，确保完成大融资任务；迅速组建高新创投基金，为“大众创业、万众创新”提供资金支撑和创业平台。全力启动建设科技中心，将其作为陆家片区“创新港”的首期示范工程和地标式建筑，搭建为科技创新、新产品开发、新技术的交易和推广的大舞台，扶持高科技企业做大做强。还将着手打造启迪科技园、中兴科技园、神州数码科技园、银泰创新基地、留学生创业园等创新创业平台，其中，400㎡的留学生创业园一期、10000㎡的启迪科技园、3000㎡的银泰创新基地已启动建设，下一步，还将继续实施南华科技园、雨母科技园、华为衡阳大数据联合创新中心等几大重点平台项目，进一步加大政策扶持力度，不断探索“精品孵化模式”，打开衡阳市“大众创业、万众创新”局面，催生一批真正增强高新区产业核心竞争力的企业。

（五）创新招商引强机制。2016年力争全年完成各类招商引资项目5个，内联引资到位资金20亿元；申报重点项目34个，完成投资额15亿元；策划包装项目15个，深度包装项目5个。推动传统招商模式向有针对性地产业招商、定向招商和项目招商转变，重点围绕战略性新兴产业领域引进战略投资者，对正在洽谈项目例如华为大数据研究院、腾讯创业基地、绿地控股、万达商业广场等要全方位跟踪洽谈；包装一批科技效应高、品牌效益好、带动能力强、税收贡献大的企业项目。

（六）重点保障社会民生。以公益事业和公共服务项目建设为优先，要高标准高质量完成祝融小学、蒸水小学总面积达2万平方米的扩建提质工程，加强对民办学校的管理，化解大班额问题；全面推进社区“两化两体系”建设，完善细化社区服务内容，提升服务水平，切实提升社会综合服务功能。全面推进文明城市创建工作，作为主阵地、主战场，创新城市管理机制，突出城市整治重点，争做衡阳文明城市创建的排头兵、示范营，绘制好衡阳市这张亮丽的名片。抓好高新区全民参保登记工作，完善好资料信息及台账，确保信息库的全面、真实、准确，为各项工作开展提供基础信息支撑。

各位领导，做好2016年国民经济和社会发展各项工作，任务艰巨，意义重大。高新区将深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，自觉接受市人大的监督，虚心听取宝贵建议，齐心协力，奋发有为，为全面完成“十三五”规划目标任务，促进经济社会持续健康发展而努力奋斗！